天津市人才流动条例

    （２０００年７月１９日经天津市第十三届人民代表大会常

务委员会第十八次会议通过）



    第一章  总  则
第一条 为加强人才流动的管理，规范人才流动秩序，促进

人才的合理配置，保障有关当事人的合法权益，保证经济建设的

健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定

本条例。

    第二条  本市行政区域内发生的人才流动及其相关的行为和

活动适用本条例。

    本条例所称人才流动，是指取得专业技术职务任职资格的专

业技术人员、管理人员以及其他具有专业技术和管理能力的人员，

通过与用人单位的相互选择实现就业或者实现工作单位的变动。

    本条第一款所称相关的行为和活动是指人才招聘、应聘、人

才流动争议处理以及为人才流动提供中介服务等行为和活动。

    属于劳动合同管理、职业介绍管理和劳动争议仲裁的事项，

不适用本条例。

    第三条  人才流动应当遵循尊重单位用人自主权和人才择业

自主权，有利于人才资源合理配置和开发使用的原则。

    第四条  各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制

定政策措施，创造条件，引导和促进人才的合理流动，支持用人

单位加大投入，培养人才，吸引人才，建立合理使用人才机制。

    鼓励人才向国家和本市重点和急需的建设工程、科研项目、

优先发展的行业、部门和地区流动。

    第五条  市人事行政管理部门是本市人才流动工作的主管部

门。

    区、县人事行政管理部门在市人事行政管理部门的指导下，

对本行政区域内的人才流动工作进行监督管理。

    工商、财政、价格、公安、教育等部门按照各自职责，做好

与人才流动相关的管理工作。

    第二章  中介服务机构

    第六条  人才流动可以通过人才流动中介服务机构进行。

    第七条  设立人才流动中介服务机构，须具备以下条件：

    (一)有规范的名称、固定的活动场所和必要的设施；

    (二)有不少于二十万元的注册资金；
(三)申请的业务范围、活动内容符合有关法律、法规的规定；

    (四)具有健全的管理制度和章程；

    (五)专职工作人员不少于五人，须具备大学专科以上学历，

并取得人才流动业务培训合格证书；

    (六)能够独立承担民事责任。

    境外公司、企业、其他组织或者个人在本市设立人才流动中

介服务机构的，按照国家有关规定办理。

    第八条  设立人才流动中介服务机构，须经市人事行政管理

部门批准。

    市属单位、中央和外省市单位在本市设立人才流动中介服务

机构的，应当向市人事行政管理部门提出书面申请；其他单位在

本市设立人才流动中介服务机构的，应当向所在区、县人事行政

管理部门提出书面申请。申请人在提交申请时，应当同时提交本

条例第七条规定的有关证明材料。

    区、县人事行政管理部门应当自收到书面申请之日起十五日

内，提出初审意见，报市人事行政管理部门审批。

    市人事行政管理部门接到申请或者初审意见后，应当在十五

日内作出批准或者不批准的决定。符合条件的，批准设立，并颁

发《人才流动中介服务许可证》；不符合条件的，不予批准，并

向申请人说明理由。

    第九条  申请人在领取《人才流动中介服务许可证》，并按

照有关规定办理相应手续后，方可进行中介服务活动。

    第十条  人才流动中介服务机构需要变更注册登记事项或者

终止营业的，应当按照原申请设立的程序办理变更或者终止手续。

    第十一条  人事行政管理部门对人才流动中介服务机构实行

年度检验。

    第十二条  人才流动中介服务机构经主管部门核准，可以开

展下列业务：

    (一)收集、整理、储存和发布人才供求信息；

    (二)开展人才素质测评；

    (三)组织人才招聘；

    (四)举办人才培训；

    (五)提供人才咨询；

    (六)法律、法规允许的其他业务。

    第十三条  经市人事行政管理部门批准的具有档案管理能力

的人才流动中介服务机构，可以受人事行政管理部门的委托开展

流动人员档案管理及相关业务。

    第十四条  人才流动中介服务机构举办全市性或者区域性大

型人才交流洽谈会的，应当事先向市或者区、县人事行政管理部

门提出书面申请；市或者区、县人事行政管理部门应当自收到申

请书之日起五日内作出批准或者不批准的决定，并以书面形式通

知申请人。

    第十五条  人才中介服务机构举办全市性或者区域性大型人

才交流洽谈会，应当具备下列条件：

    (一)具有举办人才交流洽谈会所需的经费和场所；

    (二)洽谈会的名称、活动内容符合主办单位的业务范围；

    (三)对人才招聘单位进行资格审查；

    (四)有与洽谈会规模相适应的工作机构、人员以及安全措施；

    (五)有公安部门的批准文件。

    第十六条  人才流动中介服务机构应当在规定的业务范围内

依法开展活动，并对招聘单位和应聘人才提供的情况负有核实的

责任，不得提供虚假信息，不得侵害单位和个人的合法权益。

    第十七条  人才流动中介服务机构提供有偿服务的，收费项

目和标准按照国家和本市有关规定执行。

    第三章  招聘人才

    第十八条  单位可以通过下列方式招聘人才：

    (一)在新闻媒体、互联网及其他公众传播媒体上刊登、播发

人才招聘启事；

    (二)通过人才交流洽谈会招聘；

    (三)委托人才流动中介服务机构招聘；

    (四)法律、法规允许的其他方式。

    第十九条  单位和人才流动中介服务机构在新闻媒体、互联

网或者其他公众传播媒体刊登、播发举办人才交流洽谈会启事或

者人才招聘启事的，内容必须真实准确，符合法律、法规的规定，

并事先报市或者区、县人事行政管理部门核准。

    新闻媒体和其他公众传播媒体不得刊登、播发未经市或者区、

县人事行政管理部门核准的举办人才交流洽谈会启事和人才招聘

启事。

    第二十条  下列人员未经原单位同意或者有关部门批准，其

他单位不得擅自聘用：

    (一)承担国家或者本市重点工程、科研项目的主要技术和管

理工作，尚未完成规定任务的人员；

    (二)从事国家机密工作，或者曾经从事国家机密工作，尚在

规定的保密期限内的人员；

    (三)法律、法规规定的其他人员。

    第二十一条  单位招聘人才应当如实公布聘用的岗位、数量、

条件、待遇等，不得以欺骗手段招聘人才。

    招聘单位不得向应聘人员收取任何费用。

    第二十二条  招聘单位与应聘人才确定聘用关系时，应当在

平等自愿、协商一致的基础上依法签订聘用合同，约定双方的权

利和义务。

    第四章  人才应聘

    第二十三条  应聘人员应当如实向招聘单位或者人才流动中

介服务机构介绍本人的有关情况，并提供相关的证明材料。

    第二十四条  要求流动的人员应当向所在单位提出书面申请，

其所在单位应当在接到申请之日起三十日内做出同意或不同意的

明确答复。对于符合国家和本市规定，且没有合同纠纷的，应当

同意，并在自同意之日起十日内办理有关手续；逾期不予答复的，

视为同意，所在单位应当为其办理调动手续。

    第二十五条  人才在申请流动期间内不得擅自离职，不得私

自使用、带走原单位的科研成果、技术资料，不得泄露原单位的

商业、技术秘密，不得侵害原单位的合法权益。

    第二十六条  人才因流动需要提前解除聘用合同或者自愿辞

去所在单位工作，与原单位签订的合同或者协议中有补偿约定的，

应当按照约定处理有关事宜；没有约定，而原单位确为其培训、

住房等提供资金的，原单位可按照国家和本市有关规定向个人收

取合理的补偿费。

    第二十七条  人才流动时应当按照规定办理转递人事档案和

人事关系等手续，所在单位和人才流动中介服务机构必须如实提

供证明文件以及相关材料，严禁出具虚假证明、档案材料。

    第五章  争议处理

    第二十八条  因人才流动发生争议的，争议双方当事人可以

自行协商解决，经协商达不成协议的，争议双方当事人可以向市

或者区、县人事行政主管部门申请解决。

    第二十九条  市或者区、县人事行政主管部门应当按照国家

有关规定处理人才流动争议案件。

    第三十条  当事人对市或者区、县人事行政主管部门作出的

处理决定，应当自觉履行；不服处理决定的，可以就争议的事项

向人民法院提起诉讼。

    第六章  法律责任

    第三十一条  违反本条例第九条规定，无许可证从事人才流

动中介服务活动的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其停

止活动，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。

    第三十二条  违反本条例第十二条、第十三条规定，人才流

动中介服务机构超出业务范围开展活动的，由市或者区、县人事

行政管理部门给予警告，责令其限期改正；情节严重的，没收违

法所得，并处以五千元以下罚款。

    第三十三条  违反本条例第十四条规定，人才流动中介服务

机构未经批准举办全市性或者区域性大型人才交流洽谈会的，由

市或者区、县人事行政管理部门责令其停止活动，没收违法所得，

并可处以一万元以上三万元以下罚款。

    第三十四条  违反本条例第十六条规定，人才流动中介服务

机构提供虚假信息的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警

告，并可处以五千元以下罚款；情节严重的，吊销其许可证；给

当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

    第三十五条  违反本条例第十七条规定，人才流动中介服务

机构擅自设立收费项目或者提高收费标准的，由价格管理部门依

法予以处理。

    第三十六条  违反本条例第十九条规定，新闻媒体或者其他

公众传播媒体刊登、播发未经核准的人才交流洽谈会启事和人才

招聘启事的，由市或者区、县人事行政管理部门没收其违法所得，

并可处以五千元以上三万元以下罚款，给当事人造成损失的，应

当承担赔偿责任；对提供未经核准的启事的单位或者人才流动中

介服务机构，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，并可

处以一千元以上五千元以下罚款。

    第三十七条  违反本条例第二十条规定，用人单位擅自聘用

未经原单位同意或者有关部门批准的人员的，由市或者区、县人

事行政管理部门责令其限期改正，并可处以五千元以上二万元以

下罚款；给原单位造成损失的，用人单位和擅自离职的人员应当

依法承担赔偿责任。

    第三十八条  违反本条例第二十一条第一款规定，招聘单位

采取欺骗手段招聘人才的，由市或者区、县人事行政管理部门给

予警告，责令其限期改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款；

给应聘人才造成损失的，应当承担赔偿责任。

    违反本条例第二十一条第二款规定，招聘单位向应聘人才收

取费用的，应当退还所收取的费用，并由价格管理部门依法予以

处理。

    第三十九条  违反本条例第二十四条规定，单位未按规定期

限为人才办理流动手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。

对主要责任人员，由所在单位或者上级主管部门进行批评教育；

情节严重的，按照有关规定，给予行政处分。

    第四十条  违反本条例第二十五条规定，应聘人才擅自离职，

私自使用、带走原单位科研成果、技术资料或者泄漏其商业、技

术秘密，给原单位造成经济损失的，应依法承担赔偿责任；构成

犯罪的，依法追究其刑事责任。

    第四十一条  违反本条例第二十七条规定，所在单位和人才

流动中介服务机构未按规定办理转递人事档案和人事关系手续，

或者出具虚假证明、档案材料的，由市或者区、县人事行政管理

部门给予警告，并责令其限期改正；情节严重的，处以三千元以

上一万元以下罚款；对其主要责任人员按照有关规定给予行政处

分。

    第四十二条  人才流动管理部门的工作人员在工作中玩忽职

守、滥用职权、徇私舞弊，侵害人才流动中介服务机构、单位和

人才合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门按照有关规定

给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；

构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

    第四十三条  当事人对市或者区、县人事行政管理部门不履

行法定职责或者作出的行政处罚决定不服从的，可依法申请行政

复议或者提起诉讼。

    当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处

罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

    第七章  附  则

    第四十四条  本条例自２０００年９月１日起施行。