根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004] 20号)、《第二批保持共产党员先进性教育活动指导意见》（先组发[2005]14号）和《中共天津市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动工作方案》（津党发[2005]1号）、《天津市第二批开展先进性教育活动的实施方案》及《教卫系统第二批开展先进性教育活动的实施意见》（津党教[2005]29号）文件精神，结合教育系统的实际，现就市教委直属单位开展先进性教育活动，制定如下实施意见。
一、充分认识先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和自觉性
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究、准确把握新世纪新阶段我们党和国家所面临的新形势、新任务以及党员队伍发生新变化的基础上，审时度势、深思熟虑做出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。
教育事业与人民群众密切相关，教育系统各单位的工作和服务对象涉及家家户户，是人民群众关注的重点，广大人民群众对教育事业的满意程度，在很大程度上影响着人民群众对市委市政府工作的满意程度，教育事业发展和工作水平的高低，人民群众的感受最直接，教育系统各单位的党风、行风为社会和广大群众所关注。切实搞好教育系统各单位的先进性教育活动，对于促进全系统进一步学习实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，不断提高执政能力和领导水平，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高广大党员的思想政治素质，促进教育事业全面、协调、可持续发展，提高城市竞争力具有至关重要的意义。
近年来，在市委和教卫工委的领导下，市教委直属单位党组织高度重视加强基层党组织建设，广大党员、干部认真学习实践“三个代表”重要思想，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在实施科教兴国战略，全面推进教育事业跨越式发展的伟大实践中不断创造新的业绩，发挥了重要作用。从总体上看，我委直属单位党组织是有战斗力的，党员干部队伍的主流是好的。但是，新的形势、新的任务对保持共产党员先进性提出了新的更高要求。直属单位党员队伍状况的调查报告表明，新形势下，部分党员还存在一些与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。有的党员领导干部政治意识、大局意识不强，领导水平不高，作风不扎实，群众不满意；有的党员党的意识不强，对一些重大理论和现实问题认识模糊，先锋模范作用发挥得不好，对自己要求标准不高，责任心不强，满足于完成任务，不能勇挑重担；有的基层党组织的战斗堡垒作用发挥得不够好，凝聚力不强；有的领导班子驾驭局面、领导事业发展的能力不强，工作打不开局面，等等。上述问题虽然表现形式和程度不同，但任其存在，必将影响党的先进性，损害党和人民的事业。因此，开展先进性教育活动，必须找准抓住党员队伍和党组织建设存在的突出问题，把解决好存在的突出问题作为重点，有针对性的加以解决。要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。通过开展先进性教育活动，使广大党员、干部在思想、工作和作风上有明显的改进和提高，让人民群众看到实实在在的先进性教育成效。
二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委八届六次、七次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系教育战线改革发展稳定的工作实际和党员队伍建设的现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，认真解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进解决好影响各直属单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，推动“强基创先”工程进一步深入开展，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为全面建设小康社会、加快实现天津“三步走”战略目标、促进教育事业更高水平的发展，提供坚强的政治保证和组织保证。
（二）目标要求
1、提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，发挥先锋模范作用的意识和能力进一步提高，切实做到“平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”，永葆共产党员的先进性。
2、加强基层组织。基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新的进展，创造力、凝聚力和战斗力明显增强，战斗堡垒作用进一步发挥，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好，使党执政的组织基础进一步巩固。
3、服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，思想作风和工作作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
4、促进各项工作。党的路线方针政策在各基层单位、部门进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新进展，为全面建设小康社会、加快实现天津“三步走”战略目标、促进教育事业向更高水平发展做出新的贡献。
各直属单位党组织要根据以上目标要求，针对本单位的实际和党员队伍的特点，找准工作的着力点。教育系统先进性教育的着力点要放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导教学上，认真落实科教兴市和人才强市战略，促进师德校风建设，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。要进一步加强党的建设和思想政治工作，继续深化教育改革，推进体制创新，为基础教育的改革发展提供思想和组织保证，为加快实施我市“三步走”战略提供强有力的智力支持、人才保障和社会服务。
三、开展先进性教育活动的指导原则
（一）坚持正面教育、自我教育为主的原则
开展先进性教育活动要以正面教育、自我教育为主。要把着眼点放在启发党员的自觉性、调动党员的主观能动性、激励党员自己发现问题，自己分析问题，自己解决问题上，加强正面宣传和教育引导，动员广大党员行动起来，以高度的政治责任感和良好的精神状态参与到先进性教育活动中，使他们不断提高自身素质，增强保持先进性的自觉性和坚定性，在推进教育事业发展和本单位工作的实践中更好地发挥先锋模范作用。要结合开展先进性具体要求大讨论活动，把党员正面教育、自我教育引向规范化和制度化。要大力树立和宣传先进典型，弘扬正气，振奋精神，让党员学有方向、赶有目标。要把加强教育与关心帮助党员相结合，使党员感受到组织的温暖，乐于接受组织的帮助和教育。要把开展先进性教育活动与加强基层党组织建设结合起来，与开展“创最佳党日活动”结合起来，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。
（二）坚持“两不误、两促进”的原则
开展先进性教育活动的第二批单位都是工作在教育第一线的基层党组织和党员，工作的计划性、时间性强，各单位要统筹兼顾，合理安排，正确处理开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，在开展先进性教育的同时，要保证正常的教学、工作秩序，用推动教育事业发展的实际成果来接受人民群众的检验，实现先进性教育和日常工作两手抓，学习理论、业务工作两不误，个人素质和工作作风两提高的工作目标。
（三）坚持分类指导、务求实效的原则
要认真研究本单位党员队伍的特点和存在的突出问题，针对本单位党员的实际情况，有的放矢地制定工作目标和措施，确定重点学习内容和重点需要解决的问题。制定的实施方案要具体，符合党员队伍的特点，切合本单位的实际。
要深刻领会中央、市委和教卫工委的要求，坚持开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，认真完成好“规定动作”。要努力把握先进性教育各个阶段的重点，在坚持高标准，确保先进性教育高质量的前提下，认真吸取第一批先进性教育活动的经验和成果，结合本单位实际，积极探索，大胆创新，尊重基层和群众的首创精神，注重多样性和灵活性，创造行之有效的活动方式和载体，做好“自选动作”，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性，务求实效。要充分发挥教育战线知识分子比较集中、教育资源比较丰富的优势，总结和创新基层党组织长期以来形成的行之有效的党员教育的形式和方法，使先进性教育贴近实际，贴近生活，贴近群众，富于感染力和吸引力。要把发扬党建工作的优良传统与不断总结新鲜经验结合起来，加强制度建设，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
（四）坚持发扬民主、走群众路线的原则
要发扬党内民主，尊重和保证党员权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众，把坚持群众路线贯穿先进性教育活动的始终，学习阶段要让群众知情，分析评议阶段要让群众监督，整改提高阶段要让群众评议。要根据本单位特点，精心设计并组织开展以服务群众为重点的各具特色的保持共产党员先进性主题实践活动，真心实意为群众办实事、解难事，让群众得实惠。
（五）坚持领导干部带头、发挥表率作用原则
党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课或做专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助党员解决实际困难和问题。
四、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤
党的组织关系隶属于市教委直属机关党委的单位共26个，其中设总支委员会6个，支部20个；现有党员844人，其中在职党员542人。先进性教育活动要确保覆盖到直属单位的每一个基层组织和每一个党员。按照市委和教卫工委的统一部署，市教委直属单位先进性教育活动计划从2005年8月20日左右开始到2005年10月底基本结束，时间为三个月左右，先进性教育活动集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，方法步骤是：
第一阶段：学习动员（8月20日左右到8月底）。重点抓好三个环节。一是进行广泛深入的思想发动。市教委召开有直属单位领导干部和党员代表参加的动员大会，由市教委党组主要负责同志进行动员部署。各单位可根据本单位实际采取各种形式，由党总支（支部）书记把中央、市委、教卫工委及市教委党组对开展先进性教育活动的部署要求和具体安排，传达到每一名党员，使广大党员提高对开展先进性教育活动重大意义的认识，积极投身于先进性教育活动。二是搞好学习培训。党员领导干部采取集中学习、个人自学、专题研讨和上党课等多种形式，带头认真学习中央和市委的一系列重要指示精神，学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习好党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》。积极参加所在党支部组织的专题学习，认真参加理论学习中心组的专题学习。党政一把手要联系本单位实际带头讲党课。党员领导干部集中学习的时间不少于30学时，力求多学一些，学深一些，发挥带头作用。工作一线的党员以自学为主，辅以必要的集中学习，认真学习《保持共产党员先进性教育学习材料》，重点学好党章。党支部要有效利用工作时间、科学安排业余时间组织学习讨论，并适当安排一些辅导报告。三是开展保持共产党员先进性具体要求讨论。组织党员对照党章和胡锦涛同志提出的保持共产党员先进性的基本要求，紧密联系个人思想和工作实际，认真学习讨论，明确不同岗位党员保持先进性的具体要求，并结合实际有针对性的开展各具特色的主题实践活动，激发广大党员立足本岗，发挥先锋模范作用的主观能动性，促进广大党员边学习、边思考、边实践、边提高。
学习动员阶段结束时，每名党员至少要写出一篇较高质量的学习体会。
第二阶段：分析评议（9月初到9月底）。重点抓好四个环节。一是开展谈心活动，征求群众意见。各直属单位党组织和领导班子、党员领导干部要通过个别谈心、召开座谈会和发放征求意见表等形式，多渠道多层次征求党员、群众、服务对象和工作对象的意见。其他党员一般在本支部范围内，通过谈心征求党员和群众意见。二是撰写党性分析材料，认真查找问题。党员领导干部要在认真学习的基础上，根据征求到的意见，对照党章规定的党员领导干部的基本条件和胡锦涛同志提出的保持共产党员先进性的基本要求，全面总结党的十六大和市第八次党代会以来自己在思想、工作和作风，特别是落实科学发展观、正确政绩观等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观等方面进行深入剖析，并撰写出2000字左右的党性分析材料。工作一线的党员重点对照党章规定的党员义务和岗位先进性具体要求，查找理想信念、党的宗旨、勤奋工作、遵守党的纪律等方面的问题，进行党性分析，写出党性分析材料。党性分析材料要针对个人的思想和工作实际，找准突出问题，深挖思想根源，明确努力方向。三是召开专题组织生活会和民主生活会，开展批评和自我批评。工作一线党员参加党支部专题组织生活会，按照本人党性分析材料，逐个对照检查、自我批评，相互之间进行评议、开展批评。党员领导干部既要参加党支部的专题组织生活，还要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会的情况要在一定范围内向群众通报。四是提出评议意见，进行反馈。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求的群众意见和党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并以书面形式向本人反馈。对履行党员义务不好、问题较突出的党员，要进行批评，帮助提高认识，督促其改正。
第三阶段：整改提高（10月初到10月底）。重点抓好三个环节。一是制定整改方案和整改措施。各直属单位党组织和领导班子要针对征求的意见和自身查找的问题，研究制定整改方案。党员领导干部要针对群众提出的意见、自我剖析中查找出的问题和党组织的评议意见，认真制定有针对性的整改措施。其他党员要针对开展谈心活动和民主评议中反映的问题，修改完善好党性分析材料，进一步明确努力方向和改进措施。二是认真进行整改。各直属单位党组织和党员、干部都要把涉及事业发展和群众切身利益、经过努力能够解决的实际问题作为整改重点，能改的马上改，让广大党员、群众感受到先进性教育活动的实际效果。三是公布整改情况。各直属单位党组织和领导班子的整改方案和整改情况，要在一定范围内通报，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
整改提高阶段结束后，各单位要采取群众代表评议等形式，对开展先进性教育的情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行补课。
集中学习教育基本结束后，各单位要用一定的时间进一步做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明。二是要认真总结先进性教育的主要做法和成功经验，对先进性教育活动中表现突出的党员进行表扬。要把那些符合党员条件的优秀分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。三是要严格掌握中央先进性教育活动领导小组《关于印发<如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理>等三个工作问答的通知》的政策规定，妥善处理极少数党员信仰宗教的问题，以及少数党员长期未与党组织联系的问题，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要做好深入细致的教育工作，促其尽快转化。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
五、切实加强组织领导和工作指导，确保先进性教育成为群众满意工程
各直属单位党组织要把开展先进性教育活动作为一项重大的政治任务，精心组织，周密安排，扎实推进。切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；把学习贯彻党章、中央、市委和教卫工委的有关精神贯穿始终；把领导干部发挥表率作用和进一步调动党员的积极性贯穿始终；把不断提高党员的思想认识、促进本职工作贯穿始终；把边学边改、边议边改、边整边改、狠抓落实、务求实效贯穿始终；把坚持走群众路线贯穿始终。确保先进性教育活动成为群众满意工程。
（一）落实领导责任和工作责任
市教委第二批先进性教育活动在市委和教卫工委领导下，由市教委直属机关党委组织实施。建立市教委先进性教育活动领导小组及办公室，领导小组办公室下设综合组、联络组和指导组。直属机关党委将派出巡回检查组加强对第二批先进性教育活动的指导、督促和检查。
各直属单位党总支（支部）对本单位的先进性教育活动负总责，党总支（支部）书记作为第一责任人担负主要责任，党员行政主要领导担负重要责任，设党总支的单位，其各支部的支部书记担负直接责任。设党总支的单位，党员领导干部要结合各自分工和教育活动的需要，深入分管部门党支部调研、督查、指导，推动工作，总结经验。各级领导干部要切实履行职责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
各单位要成立保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室，按照市委教卫工委和市教委直属机关党委的统一部署和要求，在各单位党总支（支部）的领导下组织好本单位的先进性教育活动。
先进性教育活动期间要严格请假制度，没有极特殊情况一般不要外出；请假外出的同志返回后要及时“补课”。
（二）切实加强基层党组织建设
要把开展先进性教育活动同加强党的基层组织建设结合起来，各单位党组织充分利用这次开展先进性教育活动的有利时机，进一步探索、创新党组织的活动方式，进一步建立健全各项规章制度，重点建立党员学习制度、支部工作制度、党员教育制度等，逐步实现支部工作和党员教育管理工作的制度化、规范化，使支部工作有章可循，完善保持党员先进性常抓不懈的长效机制。
（三）确保先进性教育活动覆盖面
要按照中央提出的“保证先进性教育活动覆盖到全党所有的基层党组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育”的要求，努力做好确保先进性教育活动覆盖面的工作，力争通过开展先进性教育活动，使每个党员都得到应有的党性锻炼。有流动党员的单位要做好流动党员参加先进性教育活动的工作。对离退休党员要根据他们的实际情况灵活安排，对年老体弱、行动不便的，学习可采取送教上门，分析评议阶段所在党支部征得本人同意，可不参加专题生活会。
（四）加强舆论宣传工作
要高度重视并做好舆论宣传工作，充分运用校刊、广播、宣传栏、互联网等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、市委和教卫工委关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。先进性教育期间要保证北方教育网、市教委系统办公网的畅通，各单位要有专人每天浏览信箱。要坚持信息报送制度，要及时上报有关先进性教育活动的实施方案、工作简报、情况专报、工作总结等有关信息材料。
（五）加强督促检查工作
根据第二批先进性教育活动的工作需要，为切实加强督促检查，确保先进性教育活动的质量，市教委向第二批开展先进性教育活动的直属单位选派巡回检查组。各单位党组织要配合巡回检查组的工作，高标准、高质量共同搞好先进性教育活动。
二〇〇五年七月十八日
